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土地出讓制度或調整價高者未必得

发布时间:2020-01-16 15:14:25

随着土地调控政策的持续深入,土地出让制度的进一步完善已提上日程,新的指导方向初现端倪国家土地督察上海局日前发布的《完善招拍挂制度,加强房地产调控》报告指出,在房地产偏热的背景之下,“价高者得”不能成为招拍挂制度的唯一原则或最高原则在当前时期,可通过“综合评价”等方法,设置土地有偿出让和投入开发门槛,以避免投机行为和恶意操作

据悉,国家土地督察上海局与国土资源部咨询研究中心曾联合组成调研组,在上海、浙江等地进行实地考察和调研,该份涉及当前房地产用地问题的调研报告,便是在此背景之下出台的

统计显示,2010年第一季度上海市综合平均地价仅次于北京,居全国第二位;而浙江省宁波、杭州两市的地价水平,在第一季度进入全国最高地价城市的前8位针对部分城市房地产过热、房价过高的情形,开始有质疑观点认为,土地出让制度中的“招拍挂”出让方式是推高地价的原因之一

报告认为,虽然土地出让制度在执行中出现某些弊端,但不能“因噎废食”国有土地有偿出让制度,特别是“招拍挂”出让方式,必须始终不渝地坚持下去

从目前采取的几种土地出让方式来看,各有利弊

8月1 日,首次通过公开出让方式获取用地项目的,已分别尝试过收购成熟物业、项目公司股权转让,以及公开招拍挂等三种方式在接受《第一》采访时,潘石屹认为,土地出让公开透明的方式尽量不要改“有人说为了降低房价要回到协议出让的方式,但如此一来很难杜绝暗箱操作,还是应该采用公开方式”

上述报告指出,实际执行结果往往存在简单化倾向,将拿地标准简化成唯“价高者得”的单一指标应对各种出让方式的适用范围和程序予以区分和细化如关系到社会保障性项目用地、公益性经营项目用地,以及具有地区产业布局战略意义的重大工业项目,可考虑实施“综合条件最优者得”的原则,以“得分最高者得”原则实施“综合评标”;量大面广的允许鼓励类工业用地,可使用挂牌出让方式;市场化程度较高的不动产领域,宜采取拍卖方式供地

一央企相关部门人士称:“从企业角度来看,按照评标方式拿地,每一个项目都出具一个方案,会涉及周期延长的问题”亦有业内人士指出,由于各地土地市场现况差异较大“最好是在一个框架性指导意见之下,各个地方按照当地具体情况采取相应方式进行”

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